Pertahanan Udara

Konsepsi Pertahanan Udara dalam Rangka Strategi Pertahanan Nasional

Bagaimana menyusun strategi pertahanan nasional yang efektif dan efisien, dengan pertimbangan geografi negara Indonesia dan anggaran negara dihadapkan potensi ancaman nasional. Sehingga perlu penyebaran pangkalan udara beserta skuadron angkatan udara serta sistem penginderaan secara dini terhadap ancaman dari luar.

Strategi pertahanan secara umum dipahami sebagai suatu seni (art) untuk mencapai tujuan pertahanan yaitu perlindungan kedaulatan, integritas wilayah, dan keselamatan bangsa dengan keterbatasan sumber-sumber yang tersedia. Karena itu strategi hanya bisa dirumuskan jika perumusan tentang tujuan pertahanan dan identitifikasi ancaman/tantangan atau skenario perkembangan yang dihadapi dilakukan secara jelas.

a. Faktor-faktor pembentuk strategi

1) Faktor ideologis-normatif seperti yang tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 tentang tujuan nasional untuk melindungi keamanan dan memajukan kesejahteraan yang kemudian dalam bidang pertahanan dijabarkan dalam perlindungan wilayah, kedaulatan, dan keselamatan bangsa. Selain upaya domestik, Indonesia juga memperjuangkan perdamaian internasional untuk kepentingan pertahanan baik melalui diplomasi maupun aktif dalam kerjasama keamanan dan operasi-operasi perdamaian internasional.

2) Tujuan nasional dalam kurun waktu tertentu yang merupakan penjabaran dari faktor pertama yang berisi prioritas-prioritas program yang akan dilakukan oleh pemerintah selama lima tahun. Dalam bidang pertahanan sebenarnya hal ini harus dirumuskan oleh pemerintah yang dalam Undang-undang No. 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara disebut sebagai Kebijakan Umum Pertahanan Negara. Jakumhanneg ini akan memberi arah tentang apa yang akan dicapai dan strategi apa yang akan diterapkan untuk mencapai tujuan pertahanan. Di sinilah rumusan tentang tujuan-tujuan strategis (strategic objectives) harus dibuat. Misalnya bahwa negara Indonesia saat ini sedang berhadapan dengan masalah disintegrasi, masalah perbatasan, dan masalah kontrol atas wilayah laut termasuk wilayah laut yang menjadi jalur pelayaran internasional.

3) Geografis yang membentuk konsepsi tentang geopolitik dan geostrategi. Paling tidak, geografis mempunyai 3 nilai strategis bagi kepentingan keberlangsungan hidup.

a) Geografi adalah area bermain bagi mereka yang merancang dan melaksanakan suatu strategi.

b) Geografi adalah parameter fisik yang secara unik membentuk pilihan-pilihan teknologi, taktik, sistem logistik, institusi, dan budaya militer suatu masyarakat.

c) Geografi merupakan suatu inspirasi yang membentuk pemahaman bersama tentang perpolitikan dalam batas-batas fisik geografis tersebut. Maka tidak heran ketika Colin Gray mengatakan bahwa: “All politics is geopolitics, all strategy is geostrategy; geography is out there objectively as environment or terrain; geography also is within us, in here, as imagined spatial relationship”.

Pemahaman tentang aspek geografi melahirkan sejumlah pertanyaan tentang strategi pertahanan apa yang harus dikembangkan oleh Indonesia. Apakah Indonesia sebagai negara kepulauan akan mengembangkan strategi pertahanan yang bertumpu pada kekuatan darat yang merupakan ciri strategi pertahanan kontinental (continental atau land-based strategy) dengan segala konsekuensi pada pengorganisasian postur pertahanan yang kuat di daratan? Ataukah Indonesia akan mengembangkan strategi pertahanan aktif berlapis (active layered defence) dengan unsur penangkalan dan pencegahan dini yang sangat kuat terhadap musuh atau ancaman potensial? Ataukah Indonesia akan mengembangkan strategi pertahanan forward presence (yang mungkin kecil akan menjadi kenyataan karena memerlukan proyeksi kekuatan jauh ke negara dan wilayah lain)?

4) Ancaman, termasuk juga skenario kecenderungan ke depan akan melahirkan tantangan baru bagi Indonesia. Disintegrasi tampaknya akan terus menjadi perhatian sebagai akibat dari kompleksitas masalah ekonomi dan politik yang berimplikasi pada hubungan antara pusat dan daerah. Sebagai negara kepulauan Indonesia akan terus dihadapkan pada beberapa tantangan saat ini dan ke depan.

5) Perkembangan teknologi bidang pertahanan/militer. Perkembangan teknologi pertahanan tidak hanya memberi kekuatan yang lebih besar, melainkan yang paling penting adalah mengubah cara berperang dan bertahan yang berarti pula membentuk strategi pertahanan. Negara-negara dengan teknologi tinggi cenderung mengembangkan kekuatan yang mobile dengan man power yang lebih efisien. Postur pertahanan juga menjadi lebih ramping dan berorientasi penangkalan ke luar. Strategi pertahanan mereka cenderung bersifat denial dan preventif dengan memukul kekuatan musuh potensial di luar wilayah. Oleh karena itu, sejalan dengan perkembangan teknologi, banyak negara mengubah strategi pertahanan mereka ke arah capability-based atau scenario-based defence strategy. Pendekatan ini memberi keleluasaan dan mampu menghadapi masa depan. Strategi pertahanan yang hanya didasarkan pada ancaman saat ini akan selalu ketinggalan dan tidak cukup waktu untuk melakukan perubahan atau penyesuaian tanpa resiko tinggi.

b. Penyebaran pangkalan dan skuadron Angkatan Udara.

Dari permasalahan pertahanan nasional di atas, tulisan ini hanya membahas tentang kekuatan Angkatan udara dengan penyebaran pangkalan dan skuadron kekuatan Angkatan Udara. Dan tidak membicarakan jenis dan jumlah kekuatan secara kwantitatif. Adapun penyebarannya adalah sebagai berikut : Pekanbaru, Balikpapan, Pontianak, Madiun, Makasar, Gorontalo, Morotai, Kupang, Biak, dan Merauke.

c. Penyebaran Radar beserta peluru kendali.

Agar dapat menangkal lebih dini, perlu di tempatkan radar-radar sebagai kekuatan pertahanan udara yang dilengkapi peluru kendali. Hal ini dimaksudkan agar mempermudah penangkalan dan memberi dampak moral atas kekutan tersebut. Adapun penyebaran radar beserta rudal ditempatkan di kota yang diperkirakan menjadi celah bagi masuknya ancaman dari luar, misalnya sebagai berikut : Natuna, Aceh, Padang, Jakarta, Madiun, Tarakan, Kendari, Morotai, Kupang, Tanimbar, Biak, dan Merauke. Untuk kemampuan dan jenis radar atau rudal disesuaikan dengan medan serta peruntukannya.

Dalam situasi pada masa ini, pilihan-pilihan strategi pertahanan yang ditopang oleh kemampuan-kemampuan spesifik sebenarnya telah tampak jelas. Tetapi sampai saat ini hal itu seolah diabaikan. Sehingga kekuatan mendasar pertahanan yang memenuhi syarat mobilitas tinggi dan mampu melakukan kontrol wilayah yang luas tidak dikembangkan. Ini tidak hanya kesalahan yang terjadi di kalangan elit dan suprastruktur melainkan juga pada infrastruktur dan masyarakat secara luas.

Pemahaman tentang Indonesia sebagai negara kepulauan yang terbuka yang seharusnya diikuti dengan penyiapan kemampuan dan keahlian bidang kelautan dan kekuatan udara juga sangat lemah. Jika semua ini membentuk apa yang disebut sebagai strategic and military culture yang sulit diubah, maka Indonesia dalam beberapa tahun mendatang akan makin jauh tertinggal dalam persaingan-persaingan strategis di kawasan.

Untuk mewujudkan strategi pertahanan dengan penyebaran pangkalan, radar dan rudal, perlu sinergi dengan kemampuan industri pertahanan dalam negeri yang didorong semangat nasionalisme.

Filed under: Indonésie, Pertahanan, Alutsista, berita, cenya, Demokrasi, DPR, faites comme chez vous, Informasi, kepemimpinan, MPR, NaBloPoMo09, NKRI, Opini, Pemerintah, pemimpin, Pertahanan, PNS, Politik, sisfohanneg, TNI, udara